뉴욕시의 지방정부는 미국에서 가장 큰 규모의 자치단체 중 하나로, 수백 개의 도시 산하 기관과 선출직들을 거느리고 있다. 시장과 시 산하기관들, 시의회, 회계감사관, 공익옹호관, 자치구의 의장들, 커뮤니티 보드가 모여 미국에서 가장 큰 도시이자 주요 관광지인 이 도시의 서비스를 제공하고 삶의 질을 향상시키기 위해 협력한다. 세계의 다른 대도시들처럼 뉴욕의 도시 개발자와 당국은 기후 위기의 대기적 영향과 영구적 결과, 교통 시스템의 포화, 주택 단위의 부족, 적절한 주거에의 접근성 장애라는 공통의 도전에 직면해 있다. 6월에는 뉴욕시 시장실의 발표가 교통과 모빌리티, 스포츠 이벤트, 이민, 극심한 더위 문제를 다루었다. 최근 수개월 동안 정부의 개입을 통해 더 많은 사람들이 주거에 접근할 수 있도록 하는 더 큰 문제를 해결하기 위한 일련의 정책들이 발표되었다.
이 이니셔티브는 주거 접근성을 확장하기 위한 글로벌 및 국내 맥락의 법적 노력과 공공 정책 개혁의 일부이다. 올해 초 미국 의회 상원은 2025년에 도입된 법안을 통과시켜 금융 이해력을 높이고 더 많은 주택을 건설하며 주택 제조 산업을 확장하고 가정 소유의 기회를 기업이 아닌 가족들에게 넓히는 것을 목표로 했다. 이 법안은 연방 정부의 가장 큰 저렴한 주택 건설 프로그램인 HOME Investment Partnerships Program을 업데이트하기 위해 마련되었다. 2024년 뉴욕시 정부는 주거 접근성 확대, 경제적 기회 확장, 회복력 강화를 목표로 하는 도시 전역 및 이웃 차원의 계획인 City of Yes를 시작했다. 3월에는 도시 정부가 주거 부족 문제에 직결적인 더 구체적인 조치를 발표했다. 다섯 개의 뉴욕시 자치구 전역에서 ADU를 확대하는 이니셔티브였다.
보조 주거 단위(ADU)는 주거 공급을 늘리기 위해 자주 활용되는 정책 도구로, 보통 주택 소유주가 차고 위나 지하, 뒷마당의 별채로 작은 아파트를 지을 수 있게 하고, ADU 건축을 더 쉽고 저렴하게 만들기 위한 허가 절차의 간소화, ADU를 건설하고자 하는 가정에 재정 지원이나 기술 지원을 제공하는 것을 포함한다. 3월 28일, 뉴욕시 시장은 서로 더 촘촘하게 밀집시키고 젠트리피케이션을 억제하며 주택 소유주가 자신의 재산을 활용할 수 있도록 ADU를 사이트에 추가하는 일련의 도구를 발표했다. 이 도구들은 새로 개설된 시의 웹사이트인 ADU for You를 통해 공개되며, DOB가 이미 심사한 사전 승인 디자인이 미리 수록된 디지털 플랫폼, ADU 규정 이해 및 ADU 건설을 위한 자금 조달 정보를 제공하는 ADU 가이드북, 현장 타당성 분석과 비용 추정 도구를 포함한다.
도시는 또한 Plus One ADU 프로그램을 통해 자금 조달 옵션과 기술 지원도 제공하며, ‘자격을 갖춘 주택 소유주(qualified homeowners)’를 식별하기 위한 선정 절차를 운영한다. 가장 최근에 시장과 회계감사관은 2026년 6월 10일 Upper Manhattan과 Bronx에서의 ‘경제 기회’를 확대하기 위한 지역 사회 중심 금융기관인 폰스 뱅크(Ponce Bank)에 2천만 달러를 예치했다고 발표했다. 이 직접적 자본 주입은 뉴욕시 은행 위원회를 통해 이루어졌으며, 소기업에 대한 자본 접근성을 높이고 주택 소유로의 경로를 마련하는 것을 목표로 한다. 현재 뉴욕시는 약 백만 가구에 이르는 임대료 안정화 아파트를 보유하고 있으며, 임대료의 최대 조정은 NYC 임대료 가이드라인 위원회(RGB)가 결정한다. 모다니(Zohran Mamdani) 시장의 선거 캠페인 핵심 중 하나는 이 거주민들에 대한 4년간의 임대료 동결 제안이었으나, 아직 시행되지는 않았고 활발히 논의 중이다.
도시의 투자는 개인이나 커뮤니티의 접근성 확대에 국한되지 않고, 사유지 밖의 신규 주거 단위 건설에도 초점을 맞춘다. 2026년 1월 19일, 그들은 과거에 구금된 이들이 가진 복합적 의료 필요를 위한 주거 정책인 Just Home Supportive Housing Initiative를 재개했다. 이 100% 저렴한 주거 프로젝트는 Bronx의 병원 부지에 남겨진 미활용 건물에 83개의 새 아파트를 마련하고, 향후 이를 350채의 ‘지원 주택’으로 확대하는 것을 목표로 한다. 3월에 발표된 Neighborhood Builders Fast Track 프로그램은 시 소유 토지 위에 공공 주택을 더 빠르게 공급할 수 있도록 설계되었다. 목표는 특정 프로젝트에 대해 저렴한 주택 건설사를 사전에 자격 부여하고 개발 전(RFP) 단계의 절차를 단축함으로써 저렴한 주거 개발자의 선정에 걸리는 시간을 줄이는 것이다.
새로운 건설 및 금융 옵션 외에도 뉴욕시 정책은 문제의 세 번째 측면인 이미 존재하지만 미점유인 주거 단위를 다루려 한다. 현대 서구 사회에서 토지 수용은 일반적이지 않으므로 접근은 과세를 통해 이뤄진다. 활용되지 않는 주택은 더 높은 세금을 내도록 하고, 그 수익은 사회복지 정책의 실행을 위해 시 정부로 다시 귀속된다. 새로운 ‘피에-다-테르 주택세(pied-a-terre tax)’는 5월 주 상원에서 통과되어, 비주거용이 아닌 주요 거주지가 아닌 100만 달러 이상 가치를 지닌 주거지에 적용된다. 이 복잡한 시행 체계는 두 단계로 시행될 예정이며, ‘부유한 고급 아파트’에 대한 세금을 거의 두 배로 늘리는 방향으로 진행된다. 이러한 정책이 주택 건설, 인구 전반의 주거 접근성, 그리고 적절한 생활의 새로운 옵션에 실제로 어떤 영향을 미칠지 여부는 아직 지켜봐야 한다. 다만 이들은 구체적이고 시급하며 널리 퍼진 문제에 대한 실용적 사례와 케이스 스터디로서 여전히 유용하다.
주거의 질과 접근성 문제는 5월 바쿠에서 열린 제13차 세계 도시 포럼(World Urban Forum 13)에서 논의된 핵심 의제 중 하나였다. UN-Habitat와 아제르바이잔 정부가 공동 주최한 이 행사는 ‘Housing the World: Safe and Resilient Cities and Communities’를 주제로 진행되었다. 최근 네덜란드에서는 자연에서 영감을 받은 ORGA의 건축 실천이 설계한 다수의 생물 기반 재료를 활용한 높은 비율의 생태 친화적 재료로 지은 12채의 임대용 저가 주택이 시험되었다. 이 개발은 플로볼란드 주의 마크네스(Marknesse) 마을에 위치한 탄소 음성(nearly carbon-negative) 이웃으로 알려져 있다. 임대료 인상 억제에 대한 심도 있는 논의가 과잉관광에 영향을 받는 여러 유럽 도시에서 이어지고 있으며, 각 정부는 주거 지역에서의 단기 임대의 역할을 재평가해야 한다는 압력을 받고 있다.
